四川召开进一步深化国资国企改革工作推进会议，部署主业收口、新兴产业投资与穿透式监管

10月20日，全省进一步深化国资国企改革工作推进会议在成都召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，坚定不移深化国资国企改革，持续做强做优做大国有企业和国有资本，为四川高质量发展和现代化建设提供有力支撑。

省委副书记、省长施小琳出席会议并作工作部署。

四川广播电视台、四川日报、川观新闻、四川观察

对本次会议进行了报道，一起来看看吧。

川观新闻

聚焦进一步深化国资国企改革，四川这场会议释放哪些信号？

10月20日，全省进一步深化国资国企改革工作推进会议举行，省委、省政府主要领导出席，包括有关国有企业主要负责同志等240余人参会。

这场高规格会议，释放出鲜明的信号——以更大力度、更实举措推进进一步深化国资国企改革工作，推动国有企业更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，为谱写中国式现代化四川新篇章作出新的更大贡献。

为何四川要进一步深化国资国企改革？又该如何推进？随着会议进行，答案逐渐清晰。

为何要改？

直面深水区的痛点和难点

“十四五”时期，四川国资国企相继实施“1+6”重大专项改革、“1+8”重点领域改革，取得不错的成效，为何还要下深功夫做这件事？

一方面，是对党中央、国务院部署的贯彻落实。

今年6月23日，全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议在北京召开，对进一步深化国资国企改革作出全面部署，强调要聚焦主责主业，坚定不移深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，持续增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥国有经济主导作用。

另一方面，源于四川国资国企在发展中面临的实际痛点和难点。

把发展的时间线拉长，可以看出，经济大省的韧性，离不开国资国企“压舱石”的支撑。

四川也是如此，“十五五”时期，全省要保持高于全国的增长态势，巩固四川在全国经济版图中的位势，迫切需要国资国企作出特别贡献、发挥顶梁柱作用。

近年来，四川省国有经济综合实力持续提升——2025年底，全省国有企业资产总额23.23万亿元、营收2.42万亿元、利润1141亿元，分别居全国第5、第7、第3位。“十四五”时期，省属企业累计完成投资1.2万亿元，推动天府国际机场、成自宜高铁、金沙水电站等一大批重大工程建成投运，为全省经济社会高质量发展贡献了国资国企力量。

“十四五”时期，金沙江银江水电站全面投产发电。

经济向好的背后，也有值得思考的方面——总体上，四川国资国企“大而不强”“大而不优”，存在产业布局不优、经营质效不高、主业聚焦不够等问题。

具体来看，四川省属企业研发投入强度较低，低于全国省属企业平均水平，科技型企业占比较低。同时，年化净资产收益率低于全国平均水平，全省国有企业还不同程度地存在资产闲置浪费等11类突出问题。

破题成了发展关键。近期，省委常委会会议专题研究国资国企改革发展，并审议通过《四川省进一步深化国资国企改革实施方案》，持续做强做优做大国有企业和国有资本，为四川高质量发展和现代化建设提供有力支撑。

如何来改？

聚焦产业布局、金融服务等方面

有了改革方向，如何将方法论转化为实践路径？

会议透露出一个关键信号——要加快布局结构优化调整，大力提升国有企业发展质效。简单来说，就是国有企业要把精力花在刀刃上。

首先，要根据功能定位确定主责，根据主责确定主业和拟培育主业。

记者从省国资委获悉，将进一步强化分类管理，制定出台企业功能界定与分类管理办法，计划将省属企业分为投资运营、产业发展、功能保障、金融服务、文化产业等五类企业，加快构建主责主业管理体系，建成投用主业管理数字化平台，开展主业动态监测评价，严守非主业投资不超过10%底线。

其次，要发展壮大实体产业，

深化省属企业战略性新兴产业培育行动。发展壮大集成电路和新型电子元器件、航空航天、新能源、新材料、生物医药等新兴支柱产业，加快培育人工智能、机器人、低空经济、核技术等新兴潜力产业，力争到2029年省属企业新兴产业投资占比超20%、六大优势产业营收增长50%以上。

其中，

最重要的变化在科技创新投入方面

——将实施专精特新企业培育专项行动，出台“经认定的新增专精特新培育企业不受法人户数管控限制”、研发费用视同利润加回等措施，梯次培育一批科技和创新型企业。换句话说，上述举措既为国企布局创新型主体放开了数量门槛，也让国企能大胆搞研发、敢投入资金做科技创新。

会场内，不少参会企业负责人边听边记录，脑海里有了下一步工作的思考。“我们将突出科技创新，培育新质生产力，加快技术改造和推广应用。”四川能源发展集团党委书记、董事长王诚表示，对现役煤电机组实施“三改联动”，即节能降碳改造、供热改造、灵活性改造，推动超临界二氧化碳、有机朗肯循环、柔性直流输电等新技术应用，持续降低能耗、提升效率。同时，适度超前开展可控核聚变、无线传能、新型能源质能网等前沿性、颠覆性技术研究，努力在未来能源竞争中赢得主动。

“十四五”时期，蜀道集团建设了雅康高速泸定大渡河大桥。

进一步深化国资国企改革，

四川还要提升金融服务质效。

记者从省财政厅获悉，将构建“投贷债担保”联动机制，完善“基金投资+银行信贷+担保增信”等科技金融服务模式，为培育新质生产力提供更多耐心资本，在服务国省战略、投早投小投硬科技等工作中发挥更大作用。

成都高新投资集团已有尝试。据该公司党委书记、董事长周志介绍，企业充分发挥长期资本、耐心资本、战略资本作用，建立容亏容错和强制跟投机制，因地制宜开展投资，近五年累计完成股权投资超600亿元，近三年新质生产力投资年均增长15%、占总投资比重超75%，参控股上市企业逾100家，今年已收获20个IPO项目。

四川观察

散会后，几位国企负责人没有急着走

10月20日下午，成都金牛宾馆川汇楼会议厅，全省进一步深化国资国企改革工作推进会，会场里座牌摆得密，240余人的参会名单，从省委省政府主要领导、有关省领导，到各市（州）主要负责同志、省直有关部门和国有企业主要负责同志，几乎把四川国资国企的“关键少数”都装进了一个会议室。规格高、范围广，重视程度可见一斑。

这种重视，记者在今年年初就感受到了。今年3月，省政府成立四川国资国企改革发展课题调研组，施小琳省长亲自领题，省政府研究室、省委组织部、省国资委、省财政厅等部门组成7个专项小组，密集跑了4个多月。调研对象不只在省内：14户省属国企，覆盖能源、数字、金融等关键赛道；脚步还走到中铝集团、中国国新，以及上海、安徽、深圳等省市的标杆国企。最后形成“1+4+1”成果体系：1个深化改革实施方案、4个重点领域政策措施、1个成果转化清单。

4个多月的调研，为这次改革部署打了底。今天这场会，就是来给四川国资国企这个“大户人家”定规矩的。“大户人家”底子厚——2026年上半年，省属企业资产总额达3.14万亿元。但家大业大不等于日子自动过得好，摊子大、层级多、主业不清、副业跟风、监管够不着底，这些老毛病不治，体量再大也难以形成竞争力。会上让我印象最深的，就是三条冲着这些毛病去的“硬杠杠”。

第一条，主业要“收口”。

过去不少国企有个通病：什么风口热就往里凑，主业没做精，副业摊子铺了一大片。这次会上把底线说得很死：非主业投资占比不能超过10%，空壳平台、无效的四级法人该注销就注销，年底前要建成主责主业管理体系。目标就一句：一企一业、一业一企。翻译过来就是：你是干什么的，就把什么干透，别一边守着锅里的，一边惦记别人碗里的。

第二条，钱要往“新”处投。

“瘦身”不是把家业缩小，是把力气使在正道上。四川给省属企业定的目标是：力争新兴产业投资占比超过20%，六大优势产业营收增长50%以上。今年3月施小琳省长带队调研时反复强调的算电融合、绿色低碳、“卡脖子”技术攻关，这次都体现在考核导向上。国企的钱，不能再往短平快的套利项目里投，要往市场不愿碰但国家急需的领域投，往能长出新质生产力的产业里投，把分散的资金攒成拳头，真正当好在川产业链的“链长”和原创技术的“策源地”。

第三条，监管要“一竿子插到底”。

以前国企监管最怕“上热下冷”：集团层面部署得轰轰烈烈，底下三级、四级子企业却偷偷搞无关多元化、虚假贸易。这次的办法是智能化穿透式监管：年底前，投资、财务、采购与供应链等9大重点业务监管系统全部上线，配10个以上智能风险预警模型，从集团穿透到最基层的业务单元。异常数据刚冒头，系统自动触发预警，不用等事后审计才发现窟窿。

除了这些硬杠杠，改革的时间表也定了：2026年全面启动，2027至2028年深化攻坚，2029年高质量收官。三年多时间，说长不长，说短不短。

会开完了，材料合上了，规矩留下来了：主业的口子要收小，钱的口子要换方向，监管的眼睛要往下看！散会后，几位国企负责人没有急着走，站在会场门口又聊了一阵，这些规矩要落到实处，够得他们好好盘一盘，带队伍、抓落实，确实是硬功夫。接下来，主业之外的门是不是真的关上了，10%的底线，是不是真的没有人绕过去，就要看他们的了。

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