中国管理科学学会与中国信通院共建共促·智能化穿透式监管研讨会召开

2026年9月18日，“共建共促·智能化穿透式监管研讨会”在中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）顺利召开。

本次研讨会由中国管理科学学会、中国信通院共同举办，

来自中国五矿集团有限公司、中国南方电网有限责任公司、南方电网财务有限公司、南方电网数字集团有限公司、中国华电集团有限公司、华电煤业集团有限公司、中国邮政集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、华润医药商业集团有限公司、国机数字科技有限公司、中国人寿保险股份有限公司、黑龙江省交通投资集团有限公司、山西晋云互联科技有限公司、江西航天信息有限公司、北京交通大学经济管理学院、北京遥感设备研究所、北京一法企业管理有限公司、北京德和衡律师事务所、深圳市中兴新云服务有限公司、北京云中盖娅科技有限公司、金山软件有限公司等单位的

产学研用各方领导专家参会。会议旨在深入解读穿透式监管政策，分享央国企建设实践，并介绍“智能化穿透式监管体系建设共促计划”最新进展。

01

开场致辞环节

中国信息通信研究院副总工程师何伟在致辞中表示，中国信通院将发挥信息通信技术和产业生态优势，围绕智能化穿透式监管推进方案孵化、适配验证和供需对接，为央国企系统建设提供选型参考和落地支撑。下一步，

中国信通院将与中国管理科学学会深化合作，协同开展标准研制、评估评测和行业交流，推动管理要求与技术应用有效衔接，服务国资央企智能化穿透式监管落地。

中国管理科学学会秘书长张晓波在致辞中表示，中国管理科学学会作为国家科技部主管的全国性学术团体，定位是“管理规则的提炼者”，核心是让管理看得清、管得住、可追溯、可评价。中国信通院的技术研究和产业实践，为监管落地提供技术实现基础；学会的管理研究和治理洞察，让技术应用始终围绕监管效能提升展开。

双方优势互补，将为国资央企智能化穿透式监管提供从技术选型、管理优化到治理提升的系统支撑。

02

实践分享环节

南方电网财务有限公司办公室副主任刘元勋围绕“以数智穿透之力筑国资监管之基”这一主题，分享了南网的实践经验

。他介绍，

南方电网坚持高位推进，将穿透式监管纳入公司战略纲要和“十五五”规划，提出6个方面36项重点举措，构建“横向协同、纵向贯通”的责任矩阵。

在系统建设上，南网搭建“2+N+X”总体架构。架构贯通监督控制、运营监控两大平台。目前，监督控制平台已沉淀规则1576条，流程类探针入库1636个。在模型建设上，南网采用流程类“四步法”和场景类“六步法”，构建包括“过度负债”、“虚假贸易”、“电量电费跑冒滴漏”等48个场景模型，并进行了有效验证。此外，南网还出台了包含351条公司处分条款、58条尽职免责条款的“南网法典”，对于违法违纪行为形成有力震慑。刘元勋表示，下一步南网将倒排工期，确保2026年底前实现国务院国资委要求的11类共性问题模型和企业特色模型全面上线应用。

深圳市中兴新云服务有限公司数字化中心总经理陈佳美围绕“穿透式监管政策解读及行动方案”作主题分享。她指出，

当前企业系统虽较为完备，但难以获取多维度信息，业务链条在数据层面真正贯通是核心任务。

对此，中兴新云提出“13N33模型”顶层设计，构建“主体穿透”“业务穿透”“风险穿透”三维穿透体系，并打造以“视、算、存、采”为核心的“一平台五中心”系统架构。在模型应用方面，聚焦投资、产权、财务、合同等十大重点领域，利用AI大模型、OCR和NLP技术精准识别“背靠背”付款、虚假贸易等风险，形成业务穿透查询、模型预测预警、风险事件处置“三闭环”管理。陈佳美表示，中兴新云致力于构建全面精准的穿透式监管体系，为加快建设世界一流企业、推动高质量发展筑牢根基。

中国信息通信研究院云计算与数字化研究所审计与治理部高级研究员贺敏思介绍了央国企穿透式监管推进情况洞察，以及“智能化穿透式监管体系建设共促计划”。她指出，当前企业建设呈现以下共性特征：组织上多为“一把手工程”，牵头部门以审计、财务、合规三类部门居多，系统建设以现有升级改造为主。同时，需求侧存在技术路线不明确、产品选型缺乏依据等问题，供给侧则存在产品与国资监管场景适配不足等问题。为此，

信通院推进共促计划，已汇聚中央企业及地方国企需求方60余家、技术产品供给方10余家，围绕真实需求开展方案孵化、适配验证和供需对接。

中国信通院

已形成完整的穿透式监管解决方案，

并在国家管网、国家电网等大型央企开展实践，为央国企提供规划咨询、方案设计、路径研判、产品选型等专业支撑服务。同时，共促计划

将依托TC628成立“智能化穿透式监管”标准推进工作组，

围绕监管平台技术架构、数据规范、接口标准、评价指标等推进相关工作，并已面向央国企相关部门及技术厂商征集成员单位。近期，共促计划

还将举办数智审计与智能化穿透式监管产品供需对接会，

覆盖全国主要城市，促进技术产品供给方与需求侧单位精准对接。

北京一法企业管理有限公司首席顾问、北京德和衡律师事务所高级合伙人陶光辉分享时指出，当前企业普遍面临“两张皮”“建而不用”“业技脱节”“闭环缺失”四大痛点。他特别强调，规则模型是制度与系统之间的“翻译器”，模型设计不仅是技术问题，更涉及管理权力配置，包括风险定义权、阈值设定权、逻辑组合权和处置指向权。他提出模型设计的“六步法”，明确了业务部门、内控合规部门、信息化部门三方联合评审的权责分工，并提出以风险场景、数据来源、规则逻辑、预警阈值、处置动作、迭代机制为核心的“六要素清单”，为央国企提供一套可操作、可复制的模型构建方法论，推动穿透式监管真正从“人防”走向“技防”。

研讨中，与会各方围绕加强多部门协同、夯实数据基础、充分利用现有系统、提升模型精准性、推进分类分层监管等达成共识。本次研讨会以成果分享和“共促计划”为纽带，推动央国企真实需求、优秀实践与技术供给紧密对接。

下一步，中国管理科学学会与中国信通院将深化合作，共同推动管理要求与技术应用有效衔接，助力智能化穿透式监管落地和国有企业高质量发展。

联系人

中国信息通信研究院@王阳

电话：13269376063（同微信）

邮箱：

wangyang9@caict.ac.cn

中国信息通信研究院@贺敏思

电话：15822027142（同微信）

邮箱：heminsi@caict.ac.cn

往期回顾

共促计划动态 | TC628“智能化穿透式监管”标准推进工作组成员征集通知

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