云南审计助推科技领域政策落实，7个问题中6个已完成整改

编者按

2026年10月16日，《中国审计报》第3978期头版刊发《

云南审计助推科技领域政策落实到位

》一文，现予以转发。

近期，云南省科学技术厅等部门积极开展科技领域相关审计发现问题整改工作，进一步推动科技成果转化。截至目前，审计发现的7个问题中，6个科技政策落实不到位问题已全部完成整改，促进科技、财政等主管部门出台制度12项。

2025年3月至5月，云南省审计厅组织实施了涉企政策贯彻落实情况专项审计调查。审计聚焦科研经费管理“过细过死”、成果转化激励不足等痛点，深入剖析制约科技创新的体制性障碍和机制性梗阻，主要揭示了财政预算管理一体化系统刚性约束与科研活动不确定性不相适配，科技项目简化预算落实不到位、预算调整权未实质下放、科研出国经费无合规编报渠道，导致科研经费自主权改革难以落地；科技成果转化现金奖励政策与工资薪酬制度衔接不畅，受工资总额政策限制，科研单位“不敢奖”“不能奖”，挫伤科研人员创新与科技成果转化积极性等问题。

云南省审计厅建议省科技厅加强部门协调合作，建立科技领域政策协调工作机制，形成同向发力的政策体系和良好创新氛围；探索创新试点管理模式，尊重科研规律，探索既不脱离监管，又不阻碍科技创新发展的科研项目分类管理模式；加强项目资金跟踪管理，探索资金下达方式及管理模式，共同督促地方财政部门按时将资金兑付至企业。

针对财政预算管理一体化功能设置与科研经费松绑政策冲突问题，省科技厅联合省财政厅印发了《关于试点省级科研经费“打标识”实施差异化管理的通知》，依托财政预算管理一体化系统，对特定类型的省级财政科研项目赋予专项标识，在简化预算经费编制、取消一般性支出限制、优化预算执行考核、完善经费拨付管理、健全经费调剂机制、简化政府采购流程、完善结转结余管理、优化绩效运行监控方式等八个方面，实行有别于传统模式、更加尊重科研规律的差异化政策。

针对国有企业科技成果转化分配机制不活的问题，省科技厅和省国资委加强沟通，研究出台相关制度。省国资委出台优化省属企业薪酬管理配套办法，明确对在技术革新、成果转化中作出突出贡献的关键核心人员，可实行更加灵活的中长期激励；职务科技成果转化获得的现金奖励，计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制、不纳入总额基数。这一制度设计旨在有效打通科技成果走出实验室、落到生产线、变成现实生产力的“最后一公里”，进一步激活科研骨干和一线技术人员创新创业的内生动力。

来源：中国审计报

作者：陈越月