哈尔滨市阿城区审计局聚焦六大领域开展高中财务收支审计并压实整改

为深入贯彻落实党中央、国务院关于办好人民满意的教育、推动教育高质量发展的决策部署，切实发挥审计监督 “治已病、防未病”的职能作用，筑牢教育领域民生底线，哈尔滨市阿城区审计局在本区某高中财务收支审计中，紧扣教育政策落地、民生权益保障、资金使用效益、内部管理规范四大核心，重点聚焦教育政策落地、服务性及代收费管理、固定资产管理、日常经费使用、课后服务实施、校内食堂运营六大关键领域，精准揭示高中教育阶段学校日常管理运行中的突出问题与风险隐患，靶向提出审计整改建议，扎实推进整改，以全链条审计监督护航阿城区教育事业健康规范发展。

一是聚焦教育政策落地，筑牢教育公平底线。核心是打通政策执行的“最后一公里”，确保国家教育惠民政策不折不扣落地见效。严格对标《中小学生学籍管理办法》《黑龙江省普通高中国家助学金管理办法》等政策法规要求，重点围绕三大核心环节开展审计监督：紧盯招生管理全流程，审查学校招生计划执行、“阳光招生”政策落实情况，重点核查是否存在超计划招生、违规借读等破坏招生秩序、影响教育公平的问题；紧盯行政事业性收费合规性，审查学杂费、住宿费等法定收费项目是否严格按照收费标准执行，是否做到应收尽收、及时足额上缴财政国库，是否存在提高标准、扩大收费范围等违规行为；紧盯教育资助政策精准落地，对学生国家助学金、学费减免等惠民政策执行情况开展全流程跟踪审计，重点核查资助对象认定是否精准、资金发放是否及时足额，确保惠民资金直达每一名家庭经济困难学生，切实维护教育公平，守护困难群体受教育权益。

二是聚焦服务性收费及代收费管理，坚决治理教育乱收费。核心是规范收费行为、保障资金安全，切实维护学生及家长合法权益。严格对标《中小学校财务制度》《关于规范教育收费治理教育乱收费的工作意见》及省市教育收费管理相关规定，以“零容忍”态度紧盯教育乱收费民生痛点：重点核查服务性收费及代收费是否全部纳入学校财务账套统一核算、规范管理，坚决杜绝账外运行、脱离监管、“体外循环”等违规问题；全面排查是否存在收取教育收费负面清单明令禁止的项目、超标准超范围收费、强制或变相强制收费、代收过程中多收费形成结余牟利等行为，从源头遏制乱收费乱象，切实减轻学生家庭经济负担，守护群众切身利益。

三是聚焦固定资产全生命周期管理，严防国有资产流失。核心是规范资产全流程管控，确保账实相符、安全完整、高效利用。针对高中学校固定资产品类多、规模大、使用场景广的特点，开展全链条审计监督：重点核查资产出租出借、报废划转、处置核销是否严格执行国有资产管理规定，是否履行审批备案程序；核查教学设备、办公设施等固定资产采购是否严格履行政府采购及招投标法定程序，账务处理是否规范合规；全面开展资产盘点核查，精准厘清在用、调拨、报废、毁损等资产状态与数量，重点整治账实不符、资产闲置浪费、违规处置、流失损毁等问题，切实保障国有资产安全完整，推动教学资产高效服务于日常教育教学工作，为提升办学质量筑牢硬件支撑。

四是聚焦学校经费使用全流程监管，提升财政资金使用效益。核心是管好学校“钱袋子”，严防财政资金“跑冒滴漏”，确保每一笔教育经费都用在办学育人的刀刃上。严格对标《事业单位财务规则》等规定，重点围绕两大维度开展审计：紧盯日常公用经费合规性，重点核查差旅费、维修费、办公费、人员补助等经常性支出的审批流程、开支标准、票据凭证是否规范完整，坚决查处违规发放补助、虚列支出、套取资金等违法违规行为；紧盯重大项目资金管控，重点关注校园基建维修、大型教学设备采购等大额资金支出项目的招投标程序是否规范透明、合同履约是否到位、资金支付是否合规，切实保障财政教育资金安全高效使用，推动有限的教育经费优先保障教学核心需求。

五是聚焦课后服务规范实施，推动服务提质增效。核心是规范课后服务全流程管理，切实满足学生多元化发展需求，减轻家长育儿负担。严格按照《关于进一步提高中小学生课后服务质量的通知》对课后服务开展全流程审计监督：全面核查课后服务实施方案、课程设置、排班考勤等档案资料，重点核查方案是否符合上级政策要求、课程设置是否科学规范、是否具备可操作性；紧盯收费管理合规性，重点核查课后服务收费是否严格执行核定标准、是否按规定周期收取、是否对家庭经济困难学生落实减免政策，杜绝乱收费、强制收费等问题；紧盯经费分配规范性，重点核查课后服务经费是否严格执行按劳分配、优绩优酬、公平合理的原则，是否建立与岗位职责、工作实效、实际工作量相匹配的考核分配机制，坚决杜绝违规发放、重复发放、截留挪用等问题，切实推动课后服务提质增效，真正惠及学生与家长。

六是聚焦校内食堂全链条监管，筑牢校园食品安全民生底线。重点审计学校食堂的经营模式、食材采购索证索票、出入库管理、成本核算、人员管理等环节，核查学校食堂是否存在食材管控不严、食品安全制度不落实、挤占挪用学生餐费等问题，坚决守住校园食品安全红线，切实保障在校学生饮食安全与身体健康，回应家长与社会的核心民生关切。

七是压实整改责任，强化多部门联动督改，做实审计整改“下半篇文章”。坚持审计牵头抓总、行业主管协同督办、纪检部门监督问责、学校落实问题整改的联动整改格局，层层压实整改责任。强化主管部门协同督导，压实区教育局日常行业监管、全过程跟踪督办职责，将审计报告与问题清单抄送区教育局，将审计发现相关问题线索移交区教育局处理，强化纪检刚性监督问责，对审计查出的违法违纪问题线索，及时移送纪检监察机关依法依规作出处理。点对点压实学校主要负责人整改第一责任，分级分层传导整改压力，严防虚假整改、纸面整改、拖延整改。同时，区审计局利用审计整改一体化系统分类推进、对账销号，对违规收费、食堂安全、资助落实等群众关切的民生重点问题，督促立行立改、即时纠偏清零；对经费使用、资产台账、内控管理等长效性管理短板，明确整改标准与时限，逐项销号。除此之外，提示教育系统应举一反三，依托统筹管理优势，以该校审计查出问题为抓手，在全区普通高中同步开展同类管理隐患、同源风险问题专项排查，力争实现审计一处、规范一片。切实把审计整改成效转化为提升区域高中教育规范化治理水平的有力抓手。

下一步，阿城区审计局将继续坚守“为国而审、为民而计”的初心使命，紧盯教育领域政策落实、民生保障、资金安全等核心环节，着重开展教育领域审计监督，持续巩固审计整改成效，不断提升审计监督的精准性和实效性，以高质量审计监督护航阿城区教育事业持续健康高质量发展，为切实办好人民满意的教育贡献审计力量。