四川召开全省进一步深化国资国企改革工作推进会议，解读改革信号

10月20日，全省进一步深化国资国企改革工作推进会议召开，释放出四川国资国企进一步深化改革的鲜明信号。

四川日报、川观新闻进行了专题报道，一起来看看吧。

《四川日报》2026年10月22日 第02版

四川日报

全省进一步深化国资国企改革工作推进会议释放鲜明信号

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提升核心竞争力 发挥顶梁柱作用

为何要改？“大块头”也要“强筋骨”

“十四五”时期，四川国资国企相继实施“1+6”重大专项改革、“1+8”重点领域改革，取得不错成效，为何还要下深功夫做这件事？

一方面，是对党中央、国务院部署的贯彻落实。

今年6月召开的全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议，强调要聚焦主责主业，坚定不移深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，持续增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥国有经济主导作用。

另一方面，源于四川国资国企在发展中面临的实际痛点和难点。

经济大省的韧性，离不开国资国企“压舱石”的支撑。“十五五”时期，全省要保持高于全国的增长态势，巩固四川在全国经济版图中的位势，迫切需要国资国企作出特别贡献、发挥顶梁柱作用。

近年来，四川省国有经济综合实力持续提升——2025年底，全省国有企业资产总额23.23万亿元、营收2.42万亿元、利润1141亿元，分别居全国第五、第七、第三位。“十四五”时期，省属企业累计完成投资1.2万亿元，推动成都天府国际机场、成自宜高铁、金沙水电站等一大批重大工程建成投运，为全省经济社会高质量发展贡献了国资国企力量。

经济向好的背后，也有值得思考的方面——总体上，四川国资国企“大而不强”“大而不优”，存在产业布局不优、经营质效不高、主业聚焦不够等问题。

破题成为发展关键。近期，省委常委会会议专题研究国资国企改革发展，并审议通过《四川省进一步深化国资国企改革实施方案》，持续做强做优做大国有企业和国有资本，为四川高质量发展和现代化建设提供有力支撑。

如何来改？加快布局结构优化调整

有了改革方向，如何实践？会议透露一个关键信号——要加快布局结构优化调整，大力提升国有企业发展质效。简单来说，就是国有企业要把精力用在刀刃上。

首先，要根据功能定位确定主责，根据主责确定主业和拟培育主业。

记者从省国资委获悉，将进一步强化分类管理，制定出台企业功能界定与分类管理办法，计划将省属企业分为投资运营、产业发展、功能保障、金融服务、文化产业等五类企业，加快构建主责主业管理体系，建成投用主业管理数字化平台，开展主业动态监测评价，严守非主业投资占比不超过10%底线。

其次，要发展壮大实体产业，深化省属企业战略性新兴产业培育行动。持续加大先进材料等实体产业投入，发展壮大航空航天、人工智能等新兴产业，前瞻布局未来产业，力争到2029年省属企业新兴产业投资占比超20%、六大优势产业营收增长50%以上。

其中，最重要的变化在科技创新投入方面——四川将实施专精特新企业培育专项行动，出台“经认定的新增专精特新培育企业不受法人户数管控限制”、研发费用视同利润加回等措施，梯次培育一批科技型和创新型企业。换句话说，上述举措既为国企布局创新型主体放开了数量门槛，也让国企能大胆搞研发、敢投入资金做科技创新。

会场内，不少参会企业负责人边听边记录、边思考下一步工作。四川能源发展集团党委书记、董事长王诚表示，集团将突出科技创新，培育新质生产力，加快技术改造和推广应用，对现役煤电机组实施节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。

进一步深化国资国企改革，四川还要提升金融服务质效。

记者从省财政厅获悉，四川将构建“投贷债担保”联动机制，完善“基金投资+银行信贷+担保增信”等科技金融服务模式，为培育新质生产力提供更多耐心资本，在服务国省战略、投早投小投硬科技等工作中发挥更大作用。

成都高新投资集团已有尝试。该公司党委书记、董事长周志介绍，企业充分发挥长期资本、耐心资本、战略资本作用，建立容亏容错和强制跟投机制，因地制宜开展投资，近五年累计完成股权投资超600亿元，近三年新质生产力投资年均增长15%、占总投资比重超75%。

川观新闻

事关四川国资国企进一步深化改革，这场会议传递了哪些信号？

10月20日，四川开了一场高规格会议，省委、省政府主要领导出席，包括有关国有企业主要负责同志等240余人参加。

全省进一步深化国资国企改革工作推进会议召开，释放出四川国资国企进一步深化改革的鲜明信号。

究竟要怎么改？在会场里，记者发现了这几个特点。

首先，是省属企业要聚焦提质增效抓改革，核心就是做强做优做大主责主业。

打个比方：就像一家开了几十年的老牌粮油店，不能看着网红零食火就跟风卖奶茶、搞杂七杂八的副业，先要把米面油的品质和市场效益稳住，才是最该干的正事。

落实到具体的企业，比如，四川能源发展集团要聚焦服务能源强省建设，推动构建集源网荷储一体化、水风光氢天然气等多能互补的能源体系。蜀道集团要立足服务“交通强省”战略，壮大基础设施建设运营、交通配套资源开发等业务，建好用好“三网”融合智运平台。

为了让企业更聚焦主责主业，省国资委将制定出台企业功能界定与分类管理办法，计划将省属企业分为投资运营、产业发展、功能保障、金融服务、文化产业等五类企业，加快构建主责主业管理体系，建成投用主业管理数字化平台，开展主业动态监测评价，严守非主业投资不超过10%底线。

其次，要聚焦创新引领抓改革发展。

省属企业要发展壮大实体产业，持续加大先进材料等实体产业投入，发展壮大航空航天、人工智能等新兴产业，前瞻布局未来产业，力争到2029年，省属企业新兴产业投资占比超20%、六大优势产业营收增长50%以上。

这不是光喊口号，还有具体的行动措施——在科技创新方面，将出台“经认定的新增专精特新培育企业不受法人户数管控限制”、研发费用视同利润加回等措施，梯次培育一批科技和创新型企业，打造更多“国字号”高科技产品。

怎么理解这些措施？就好比给科创赛道开了两个“政策 buff”：一个是“免号落地”——本来国企新设子公司有严格的数量配额，但认定为专精特新培育企业后，直接跳过配额限制，放开了数量门槛；另一个则是“反向加分”——原本研发花钱会拉低企业当期利润，现在把花出去的钱直接当成利润算，不影响考核评分，鼓励企业大胆搞研发、敢投入资金做科技创新。

再有，深化国资国企改革，还要聚焦开放合作。

目前，全省多家地方国企有海外布局，业务遍布90多个国家和地区。

例如四川华西集团有限公司，以工程总承包为核心，业务覆盖高端房建、能源基建、工业环保、公共配套等领域，布局东南亚、中东、非洲等市场。四川商业投资集团有限责任公司则以跨境商贸、国际物流为核心，搭建“川货出川、全球商品入川” 的双向通道。

接下来，省属企业要通过提高拓展国际市场的能力，用好出海支持政策和金融工具，推动更多“川字号”设备、产品、技术、服务走出去。

另外，国资国企要高质量发展，还需要治理规范与风险防范作支撑。

据了解，将加快建设智能化监管平台，建立“纪巡审财资”五位一体监督贯通协同机制，强化全级次、全流程、全要素穿透式监管，健全现代企业制度，推动化解存量问题、防止增量问题，防范化解重大风险隐患。

“十五五”时期，全省要保持高于全国的增长态势，巩固四川在全国经济版图中的位势，迫切需要国资国企作出特别贡献、发挥顶梁柱作用。下一步，四川国资国企将如何进一步深化改革，又会带来哪些效果，我们拭目以待！

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