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国家发展改革委专家解读要素改革试点：聚力“制度—模式—融合”创新，加快实现“一地创新、全国复用”

国务院批复第一批10个试点地区改革方案一年来，国家发展改革委梳理形成第一批改革任务成果，各地在制度创新、模式创新、融合创新方面积累可推广经验。广州、杭州、厦门等地出台数据条例、公共数据授权运营办法及海域使用权分层设权管理办法，郑州创新“工业+商业”组合出让模式，合肥“科大硅谷”新增注册科技型企业超2800家。

浙江省国资委传达学习党的二十届五中全会精神并部署贯彻落实举措

10月30日，浙江省国资委党委召开会议，传达学习党的二十届五中全会精神和省委常委会扩大会议精神，结合国资国企实际研究部署贯彻落实举措，党委书记、主任董旭斌主持并讲话。会议要求全省国资国企把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，纵深推进清廉国企建设，强化省属企业全级次穿透式监管，并扎实做好岁末年初重点工作。

治理进化——全国国有企业党的建设工作会议以来国资国企完善中国特色现代企业制度的探索实践

2016年全国国有企业党的建设工作会议以来，国资国企将党的领导融入公司治理各环节，推动中国特色现代企业制度不断完善。2025年中办、国办印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，将“完善党领导国有企业的制度机制”列为19项举措之首。国务院国资委提出到2029年在中央企业集团和各级应建董事会的子企业全面建立科学、理性、高效的董事会。

重庆市国资委召开穿透式监管工作推进会 聚焦10个重点领域搭建监管应用场景

重庆市国资委10月30日召开穿透式监管工作推进会，提出聚焦主体、业务、行为、要素穿透，构建“全覆盖、全级次、全链条、全主体、全要素”监管体系。会议明确聚焦10个重点领域搭建穿透式监管应用场景，加快建设市国资系统智能化穿透式监管平台。各企业须组建工作专班推进相关任务，并健全常态化调度机制推动实施方案落地见效。

国家发展改革委专家解读要素市场化配置综合改革试点：分类推动改革创新，促进多要素协同高效配置

2025年9月国务院批复改革试点以来，10个试点地区在土地、人力资源、资本、技术等传统要素和数据、空天深海、资源环境等新型要素领域形成一批典型案例和创新举措。下一步将分类提炼标准化、可复制的改革模式，推动试点经验制度化、规模化推广，并立足各地禀赋深化“一地一策”差异化改革。

浙江省国资委主任董旭斌赴金华、台州、温州调研国资国企工作

10月26日至29日，浙江省国资委党委书记、主任董旭斌赴金华、台州、温州调研国资国企工作，三市国资委主要负责人分别参加。调研中他先后走访宝德计算机（金华）、金华铁路枢纽扩容改造工程雅畈编组站、华东国际联运港、台州发电厂四期、台州市农资股份有限公司、温州数据集团及温州跨境通平台等项目现场，并分别听取三地国资国企工作汇报。

我国首个区域电力市场——南方区域电力市场转入正式运行

南方区域电力市场10月24日转入正式运行，成为我国首个区域电力市场，自2025年6月启动连续结算试运行以来历经一年多极端工况检验。今年1至9月累计交易电量近9000亿千瓦时，占全网售电量比例超七成，经营主体注册突破29万家。市场转正后将打通电量、调节、环境、容量四维价值，把储能、用户可调节负荷大规模纳入辅助服务市场。

山东、福州、银川审计机关以审计整改推动多领域治理

山东省审计厅对2021年度至2025年度11个省直部门单位的35个审计项目整改情况开展专项审计调查，采取现场核查、数据分析等方式对已整改问题“回头看”。福州市审计局在市残联审计中发现辅具租赁服务点设置不够科学等问题，市残联据此设立24个辅具租赁服务站点并上线智慧康复辅助器具租借系统。

汉高大中华区CFO杨梅瑾谈CFO五项修炼：从财务专家到价值创造者

汉高大中华区首席财务官兼合规负责人杨梅瑾在上海国家会计学院第34期首席财务官高级研修班结业论坛上，提出CFO成长五项修炼：超越数字、战略之问、韧性之基、引领变革、为客户股东及社会创造价值。她认为财务转型中技术约占成功因素30%、变革管理占70%，职级越高越不依赖单一专业技能。第34期于今年6月开班，学制五个月、共15天课程。

长三角投资公司党委：聚力“四个坚持”，扎实推进专项治理工作

市国资委党委部署重点领域党风廉政建设和反腐败专项治理后，长三角投资公司党委构建“党委牵头、纪委监督、部门协同、层层落实”工作格局，制定实施方案并成立专项治理工作专班。

浦发银行党委：坚持深挖细查，推动重点领域专项治理走深走实

浦发银行党委落实市国资委党委部署开展重点领域党风廉政建设和反腐败专项治理，成立由党委书记任组长的工作领导小组，制定实施方案并建立工作例会制度。该行组织纪检监察、合规、审计、巡察、风险、财务等部门梳理监督成果和问题线索，坚持单位自查与“大监督”条线专项核查并行，配套建立问题整改清单、风险预警清单等台账。同时升级“天眼”智能风控系统、开发纪检监察智慧平台，对自查敷衍、漏报瞒报、整改不实等情形从严督办。

四川召开全省进一步深化国资国企改革工作推进会议，解读改革信号

10月20日，全省进一步深化国资国企改革工作推进会议召开，省委常委会会议已审议通过《四川省进一步深化国资国企改革实施方案》。省国资委将制定企业功能界定与分类管理办法，把省属企业分为五类，严守非主业投资占比不超过10%底线，并力争到2029年省属企业新兴产业投资占比超20%、六大优势产业营收增长50%以上。

重庆市国资委召开深化国资国企改革攻坚推进会 部署穿透式监管与年度改革收官

10月23日，重庆市国资委召开深化国资国企改革攻坚推进会，党委书记、主任李电要求加力加速完成全年经营目标，推进瘦身止损盘活、重组整合和转型发展。会议按“1+10+N”工作体系部署穿透式监管，明确2026年底前基本形成实战能力、2027年底前全面建成。会议还通报了三季度国企党建统领“885”专项报表及市属国企经济运行情况。

考核分配管理典型案例④｜物产环能：精准施策 差异考核 以收入分配优化推动价值创造

浙江物产环保能源股份有限公司构建“差异考核+刚性兑付+递延追索”三位一体机制，推行“一业一策”“一岗一书”，差异化指标权重占比超50%。公司明确七类考核退出情形，对考核不合格或不胜任者予以调整或解聘，并实施绩效年薪递延支付与薪酬追索。

陕西省委常委会召开会议 部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治、污染防治和防范化解金融领域风险等工作

10月22日，陕西省委常委会召开会议，省委书记赵一德主持，部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治、污染防治和防范化解金融领域风险等工作。集中整治要求抓好"一老一小"、高标准农田建设、农村集体"三资"管理、物业服务等重点项目，集中突破民生领域信访积案。会议还要求积极稳妥化解金融领域风险，强化监测预警和早期纠正，持续推进地方中小金融机构减量提质。

市国资委召开市管企业专职外部董事座谈会

10月22日，市国资委召开市管企业专职外部董事座谈会，党委书记、主任吴礼顺主持并讲话，要求强化专职外部董事制度顶层设计和体系建设，明确其作为国资委派出、代表出资人在董事会履职的现场监管代表定位。会议强调专职外部董事要把监督职责作为首要责任，聚焦投融资管理、风险化解等关键领域，并建设履责信息支撑系统、由国资监督专员协同保障履职。

中央苏区国有财产管理对当代国有资产监管的启示

中央苏区国有财产管理历经初步探索（1927—1931年）、体系构建（1931—1934年）和战时调整（1934—1935年）三个阶段。1932年8月财政部设立国产管理局，各省县区市财政部下设国有财产科，形成垂直管理体系，并通过《工商业登记规则》《矿产开采权出租办法》等十余部法规细化管理，违规者按“浪费公款罪”或“贪污罪”追诉。这一实践为当代国有资产监管提供了历史借鉴。

中国内部审计协会编译IIA《2026—2027风险聚焦全球报告》综述

中国内部审计协会编译国际内部审计师协会《2026—2027风险聚焦全球报告》并形成综述，报告基于132个国家和地区3285名首席审计执行官及审计负责人的问卷调研。

宝山国资国企深化改革激活力，提质增效促发展

截至2025年末，宝山区区属国有、集体企业资产总额595.78亿元，净资产284.37亿元，2025年实现营业收入81.17亿元、归母净利润0.83亿元。宝山国资国企通过改革重组基本形成“1+5+X”战略布局，近三年完成80家管理层级3级及以下企业压缩任务，2025年全面完成136家企业监事会改革任务。近三年还修订和新出台《区属企业投融资监督管理办法》《区管企业资金管理实施意见》等制度30余项。

浙江省国资委主任董旭斌赴湖州市国资委调研

10月21日，浙江省国资委党委书记、主任董旭斌赴湖州市国资委调研座谈，听取湖州市国资委工作汇报，了解国资国企改革深化、国资监管、国企党建等重点工作情况。董旭斌强调要持续深化国资国企改革、加快市属企业转型发展，并统筹好发展和安全，健全投融资管理机制，抓好债务管控等领域风险防范化解。调研还要求引导市数据集团深化与省数据集团业务对接、资源共享与优势互补。

国家发展改革委就《对外投资管理办法》答记者问

国家发展改革委公布《对外投资管理办法》（国家发展改革委令2026年第49号），自2026年12月1日起施行，2017年《企业境外投资管理办法》同步废止。新办法将投资者范围明确为境内企业、其他组织和居民个人，完善重大不利情况报告制度并新设对外投资信息年度报告制度，同时完善境外再投资报告、对少数金额大且关乎外交关系的项目设置前期工作情况报告制度。

同一新闻，精选展示《国家发展改革委公布《对外投资管理办法》第49号令》

《新型工业化》刊发程福波署名文章：更好发挥国资央企排头兵作用 为现代化产业体系建设贡献更大力量

《新型工业化》刊发程福波署名文章，提出国资央企要发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，支撑现代化产业体系建设。文章披露，中央企业研发投入连续四年超万亿元、年均增长约6.5%，2025年基础研究投入首次超过1000亿元、占研发投入9.4%。三年来中央企业战略性新兴产业投资7.4万亿元，占总投资的比重从27%提升至42%。

央行等十一部门联合印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》

中国人民银行、科技部、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委等十一部门近日联合印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》，提出到2030年支持科技创新全链条金融服务体系更加健全、直接融资占比明显提升、区域金融服务一体化格局基本形成。意见对三地分别明确金融服务布局方向，并要求加强风险联防联控，严守不发生系统性金融风险底线。

中国太保联合发起设立“绿色航运风险治理与保险创新实验室”，助力高端航运服务能级跃升

10月20日，中国太保联合行业专家、上海海事大学共同发起设立的“绿色航运风险治理与保险创新实验室”在2026北外滩国际航运论坛“金融与保险”主题论坛上正式揭牌，现场同步发布北外滩绿色航运风险共治倡议。

东方枢纽集团党委：强化责任担当、抓实自查自纠，推动专项治理取得实效

东方枢纽集团党委按照市国资委党委部署推进重点领域党风廉政建设和反腐败专项治理，将7种问题乱象列为排查重点，成立涵盖6个责任部门和5个直属单位的工作专班形成问题清单。专班落实“双周汇总、每月盘点”调度机制，对自查“零报告”单位下沉重点复核，并同步开展以案促改促治、专项审计“回头看”。

专项治理 | 申迪集团党委：聚力四责协同共治，纵深推进专项治理

申迪集团党委围绕市国资委专项治理部署，成立由党委书记任组长的专项治理工作专班，聚焦工程建设、资金管理、招投标、服务外包等高风险领域开展全域排查。集团将合作企业党委班子成员及中方提名管理人员纳入自查范围，并统筹纪检、审计、法务、资金监督力量建立联合研判机制。下一步将细化整改举措，推进“净风行动”和廉洁文化建设，强化穿透式监管。

云南省国资委党委理论学习中心组集中学习研讨：坚定不移贯彻总体国家安全观，以高水平安全护航省属企业高质量发展

2026年10月19日，省政府副秘书长，省国资委党委书记、主任黄小荣主持召开省国资委党委理论学习中心组集中学习，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、习近平生态文明思想及统筹发展和安全的重要论述。会议要求云南省国资国企坚定贯彻总体国家安全观，有效防范化解重点领域风险，积极稳妥推进防风化债，并立足云南“生态文明建设排头兵”定位推进绿色转型。

省国资委党委召开会议 学习习近平总书记重要讲话重要指示精神

10月20日下午，省国资委党委书记、主任刘建军主持召开党委会议，学习习近平总书记在内蒙古乌兰察布考察、全国卫生与健康大会上的重要讲话精神及建设更高水平平安中国的重要指示精神。会议要求督促省属企业落实生态环境保护责任、做好中央生态环境保护督察反馈问题整改，做强医药创新和高端医疗装备等健康产业，并紧盯"十五五"规划目标任务和新一轮国资国企改革任务推进政治监督具体化、精准化、常态化。

重庆审计守护惠民惠农资金、甘肃印发“十五五”审计规划、武汉护航防汛排涝……关注本期审计动态

重庆市审计局聚焦村级医保基金、惠民济困保等重点民生资金全链条监管，运用大数据分析开展靶向监督，推动问题整改闭环。中共甘肃省委审计委员会办公室、甘肃省审计厅印发《甘肃省“十五五”审计事业发展规划》，设定6个发展目标、从8个方面部署重点任务，明确10个重点领域审计任务。武汉市审计局在防洪排涝骨干工程项目审计中紧盯建设质量、资金绩效和建设成效。

区域性券商的绿色投行突围之路——“十五五”券业新使命调研之财达证券样本

财达证券将绿色债券作为投行业务核心赛道，先后推出河北首单碳中和绿色公司债和低碳转型挂钩公司债，前者募投项目每年可减少二氧化碳排放175.52万吨、节约72.59万吨标准煤。2026年公司打造全国首单储架式绿色科创动力电池ABS，并坚持“源头把关、过程管控、持续跟踪”，将ESG风控要求嵌入项目全周期。

吴礼顺调研京投公司时要求 坚持首善标准 奋力推动首都轨道交通事业高质量发展

市国资委党委书记、主任吴礼顺10月16日调研京投公司，要求高质量编制、高标准实施企业“十五五”规划，构建国内领先、国际一流的轨道交通体系。京投公司推动北京轨道交通总里程从2003年的114公里发展到如今的909公里。吴礼顺还实地察看轨道交通22号线建设现场和副中心综合交通枢纽运营服务情况。

山东省审计厅出台国有企业审计常见问题整改标准指引

山东省审计厅出台《国有企业审计常见问题整改标准指引》，发放至全省审计机关和省属国有企业。指引从贯彻执行经济方针政策和决策部署、企业财务收支真实合法效益、履行重大经济决策职责等六大方面，梳理34类重点问题，覆盖“三重一大”决策管理、物资采购及招投标管理、财务管理、合同管理、投资管理等环节。每类问题逐一列明整改标准清单和所需提交的佐证材料。

上海建工集团党委：清单起底贯通上下，深挖细查标本兼治，推动专项治理落地见效

上海建工集团党委响应市国资委党委专项治理部署，成立由集团党委书记任组长的专项治理工作专班，聚焦14种问题乱象，全面梳理党的二十大以来巡视巡察、审计监督、信访举报、案件查办及招投标、境外领域发现的问题。

杨浦国资国企深化改革聚势向新，服务区域高质量发展

杨浦区属国企2023—2025年资产总额从847.48亿元增至923.34亿元，利润总额由7.02亿元提升至9.94亿元，年复合增长率分别为2.9%、12.3%，资产负债率控制在60%以内。

十一部门联合印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》

中国人民银行、科技部、金融监管总局、中国证监会等十一部门联合印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。意见提出到2030年支持科技创新全链条金融服务体系更加健全、直接融资占比明显提升、区域金融服务一体化格局基本形成，并对三地分别明确金融服务布局方向，同时加强风险联防联控。

四川首次大规模培训国企"一把手"，160余家国企负责人脱产学习5日

10月12日，全省国有企业"一把手"铸魂提能专题培训班在省委党校（彭州校区）开班，160余家国企"一把手"参加为期5日的脱产学习，由省委组织部会同省国资委、省委党校组织实施，首次将市（州）所属国有骨干企业"一把手"纳入培训对象。培训邀请23位中央机关和省级部门（单位）相关负责同志、专家现场授课，按4个主营业务方向分组，采取"集中辅导+分组讲座"方式，共设集中辅导7场、分组讲座8场。

福州鼓楼：以穿透式审计思维提升国企经责审计质效

福州市鼓楼区审计局在区属国有企业主要负责人任期经济责任审计中引入穿透式审计理念，沿组织、财务、资产、业务、风险五条主线，从集团总部到末端责任主体逐层穿透核查。审计组通过核查股权控制链条、追踪重大资金流向、实地核验房产租赁与资产处置、穿透分析重大投资和工程采购业务、集中排查重大投资与对外担保等高风险领域，力求把问题查准、把责任定实。

湖南省人民政府办公厅印发《湖南省煤矿“三个一批”分类处置总体方案》

湖南省人民政府办公厅印发《湖南省煤矿“三个一批”分类处置总体方案》（湘政办发〔2026〕55号），按“关闭退出一批、提质改造一批、扩能提升一批”推进全省煤矿分类处置。方案要求30万吨/年以下煤矿分期分批关闭退出，2026年底前先关灾害严重、长期停产停建及资源枯竭煤矿，保留煤矿全部实现机械化开采。方案自印发之日起实施，有效期5年。

各级审计机关坚持科学规范持续提升审计监督质效

各级审计机关聚焦审计立项、实施、成果运用、整改和作风等方面细化举措，持续提升审计工作科学规范水平。新疆审计厅对地州实施项目开展审计文书全覆盖提级审理；四川达州建立全流程闭环质量管控制度并出台节点控制管理办法；宁夏固原修订《关于加强内部审计工作的实施意见》等制度；广州海珠印发审计现场管理办法并编制质量控制负面清单。

中国化学工程莫鼎革：统筹推进“六大工程” 建设世界一流创新型工程公司

中国化学工程集团有限公司党委建立“1366”党建工作体系、统筹推进“六大工程”，在中央企业党建工作责任制考核中实现“七连A”，2025年度中央企业系列考核中经营业绩、深化改革均获“A”级或“优秀”。