月报 · 2026 年 10 月
行业动态
本月政策层面密集出台新规，国家发展改革委以第49号令、第50号令分别公布《对外投资管理办法》和《能源保供中长期合同管理办法（试行）》，均自12月1日起施行。山东省审计厅出台国有企业审计常见问题整改标准指引，从六大方面梳理34类重点问题。机构方面，中央企业“十五五”发展规划正式印发，围绕5个方面设置定量指标并弱化规模类指标。中共中央政治局审议二十届中央第七轮巡视情况综合报告，要求压实整改责任、真改实改。
政策与解读
本版导读本月政策集中发布，对外投资和能源保供中长期合同管理均以委令形式明确规则，地方审计机关同步细化国企审计整改标准。
国家发展改革委公布《对外投资管理办法》第49号令
国家发展改革委公布《对外投资管理办法》，以第49号令发布，经2026年10月15日第39次委务会议审议通过，自2026年12月1日起施行。办法全文需点击阅读原文查看。
国家发改委公布《能源保供中长期合同管理办法（试行）》
国家发改委公布《能源保供中长期合同管理办法（试行）》，以第50号令发布，经2026年10月15日第39次委务会议审议通过，自2026年12月1日起施行。
工作实务
税务部门曝光3起纠治“开票经济”涉税案件
税务部门10月19日集中曝光3起纠治“开票经济”涉税问题案件。南昌经开区违规引入的芝麻开门公司违规代开发票43.4亿元、获财政奖补2407.51万元，被责令限期缴税560.35万元，24名税务人员被处理；南宁轩鹏公司虚构生猪贸易循环开票近88亿元，致国企巨额资金无法收回，实控人已失联出境；红河州李虎森团伙虚开发票价税合计2739.97万元、骗补1000万元，主犯被判有期徒刑14年4个月。
重庆、枝江、彭州审计机关开展“两重”“两新”政策落实审计
重庆市审计局在“两新”政策落实专项审计调查中推动整改与建议采纳同步推进，督促市卫生健康委制定《重庆市医疗设备更新专项行动方案》、市商务委印发《关于进一步加强消费品以旧换新风险防范工作的通知》等制度文件。
机构动态
国家国资委新闻发布官方10.20国务院国资委解读中央企业“十五五”发展规划
中央企业发展“十五五”规划已正式印发，国务院国资委副主任庞骁刚介绍未来五年央企发展重点。规划围绕增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业增加值、品牌价值5个方面设置定量指标，弱化营业收入等规模类指标；到2030年战略性新兴产业增加值占比再提升5个百分点。监管方面将推动国有资本“三个集中”，建立“一企一策”考核机制，强化穿透式监管。
中共中央政治局召开会议 审议《关于二十届中央第七轮巡视情况的综合报告》
中共中央政治局10月23日召开会议，审议《关于二十届中央第七轮巡视情况的综合报告》，习近平总书记主持会议。会议指出二十届中央第七轮巡视深入扎实、成效明显，中央和国家机关工作取得积极进展但也存在一些问题，要求压实整改责任、加强整改监督，动真碰硬、真改实改。会议强调中央和国家机关要坚决贯彻落实党中央重大决策部署，加强风险隐患源头防控，严格落实管党治党政治责任。
习近平出席纪念中国工农红军长征胜利90周年大会并发表重要讲话
纪念中国工农红军长征胜利90周年大会10月22日上午在北京人民大会堂举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话，李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正出席，赵乐际主持。习近平强调弘扬伟大长征精神、走好新的长征路，并提出“五个必须”的明确要求。约3000名各界代表参加大会。